2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市、深入推进高质量发展“十项行动”的关键一年，做好财政工作意义重大。全市财政部门将深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，精准聚焦年度发展目标任务，全面深化财政改革，高效统筹财政资源，不断推进财政事业行稳致远，为谱写中国式现代化天津实践篇章提供有力保障。

一、聚焦抓作风、强队伍，着力深化全面从严治党

要牢牢把握财政部门政治属性和政治定位，以高度的政治自觉强化责任担当，在思想上、作风上、能力上、廉洁上勇于自我革命，将全面从严治党战略部署转化为财政工作具体实践。

一要铸牢忠诚之基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，领导干部带头读原著学原文悟原理，深学细悟习近平总书记关于财政工作的重要论述和重要指示批示精神，着力巩固拓展主题教育成果，突出深化、内化、转化，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要时时对表、事事对标，将各项要求体现到谋划预算安排、制定财政政策、推进财税改革的具体实践中，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二要严守廉洁之规。要突出严的基调，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。支持纪检监察部门履行监督责任，注重“双责”联动，用好监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督。要严格落实党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，精准发力、重点发力、持续发力，常抓不懈纠“四风”树新风，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，抓早抓小抓初萌。树立良好家教家风，充分发挥廉洁教育基地作用，积极打造财政部门廉洁文化“品牌”。

三要凝聚担当之力。要坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，统筹事业需要、组织需求、岗位需求，围绕政治素质考核和业绩考核双向发力，持续在推进财源建设、盘活资产、防范风险、财会监督等重点工作中开展专项考核，把急难险重任务作为识别干部“主战场”，激励干部对标一流、创先争优。聚焦“雏鹰培育”“瞪羚淬炼”“聚力提质”，大力开展“财政大讲堂”“业务微讲座”和“筑底行动”，推进多层次干部培养，统筹各类人才使用，锻造过硬财政干部队伍。

二、聚焦稳增长、促发展，着力做大做强综合财力

要强化财税运行调度，努力涵养财源税源，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，不断激发市场主体活力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一要大力培育收入增量。加大开源组织收入力度，调整优化区域高质量发展支持政策，研究建立财源建设激励机制，进一步调动各区发展增收积极性。要充分发挥市、区、街镇三级税源管理体系作用，强化三级协调联动，实施税源穿透式管理。要牢固树立质量效益导向，注重精准招商，建立招商目标企业清单，引入更多有科技含量、产业体量、就业容量、环境质量的企业。要积极抢抓支持区域高质量发展、重点税源迁转保障、跨区合作利益共享等政策机遇，不断引育增量税源。

二要大力提升税源质量。坚持把提高质量作为税源建设的

出发点和落脚点，量化税源培育过程中政府要素投入和企业产出，为集中力量支持好项目、大项目提供参考，切实将招商引资实效和经济发展成效转变为财政收入。要依托税源建设应用平台，强化招商项目事前评价，构建税源投入产出模型，做好加强重点产业项目全周期管理。要健全完善税源建设工作评价体系，围绕税收质量、税源储备、吸纳就业等方面定期综合评价，将评价结果与财政资金分配和转移支付挂钩，引导各区提升税源建设水平。

三要大力盘活资产存量。要健全完善专班工作机制，加强统筹协调，聚焦重点领域，加快处置规划、产权、法律纠纷、债权债务等历史遗留问题，大力推动资源资产盘活变现。进一步拓展盘活思路，完善政府引导、市场参与的政策体系，探索更多通过市场化手段引入社会资本有效途径，既关注“增收”资源，又关注“节支”资源，既盘活看得见、摸得着的“实体”资源，也要挖掘公共数据等“虚拟”资源，切实实现增收节支，进一步增强综合财力。

三、聚焦抓关键、强统筹，着力保障重大战略落地

要围绕服务经济发展大局，推进实施高质量发展“十项行动”，认真落实积极财政政策适度加力、提质增效有关要求，强化资金统筹，坚持集中力量办大事，全力以赴保障好中央和市委重大战略落实落地。

一要大力支持京津冀协同发展。要以推进京津冀协同发展为战略牵引，主动把握京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，着力提高北京非首都功能疏解承载能力，不断优化承接载体平台建设，实施跨区合作项目税收利益共享机制，精准对接引进优质项目资源。要着力服务北京“新两翼”建设，牢固树立港产城融合发展理念，用好支持发展政策措施，鼓励发展海铁联运、邮轮旅游，大力发展航运金融、航运保险业务，提升天津港港口基础设施能级，高水平建设空港型国家物流枢纽。

二要着力推进创新驱动发展。积极对接首都创新资源，持续深化部市、院市、校市、企市合作，强化基础研究和应用牵引。加快推动科技创新，高标准推进天开高教科创园建设，强化政策供给和资金支持，加速科技成果转化、科技企业孵化。深入实施企业研发费用税前加计扣除、研发投入后补助等政策，引导企业加大研发投入。加快推动产业焕新，大力发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。支持制造业高质量发展，做优做强12条重点产业链，培育壮大新兴产业。巩固提升优势产业，改造升级传统产业，前瞻布局新一代未来产业。

三要助力乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，大力支持农业现代化和农村现代化一体推进，提升乡村产业发展和治理水平。财政资金要向“三农”进一步倾斜，认真落实优先支持乡村振兴若干措施，加大涉农资金统筹整合，有效落实各项惠农政策，支持高标准农田、种业振兴，保障“菜篮子”重要农产品供给，夯实粮食安全根基，深化农村人居环境整治提升。围绕农民增收、农地增值、农业增效，大力支持经济薄弱村和乡村振兴示范村建设，进一步打造宜居宜业和美乡村。

四、聚焦惠民生、办实事，着力提升人民生活品质

要坚持以人民为中心的发展思想，健全民生领域投入保障机制，聚焦群众急难愁盼问题，坚持财力向民生、向基层倾斜，用心用情用力办好一件件民生实事，持续增加民生福祉，进一步提升人民生活品质。

一要强化教育就业优先保障。要始终把教育作为战略投入予以优先保障，统筹安排教育资金，支持义务教育学校新建、改建和扩建，及时增加学位，促进教育资源均衡发展。支持高校“双一流”建设，助力优先发展学科建设。大力推进“创优赋能”项目建设，推动职业院校办学达标，提升教育服务高质量发展能力。要强化就业优先导向，积极筹措就业资金，进一步完善就业支持政策，促进重点群体参加职业技能培训，兜底帮扶就业困难人员就业。

二要支持完善社保体系。着眼打造优质高效服务体系，持续优化医疗资源均衡布局，加快环湖医院、第三中心医院等改建和扩建，推动中医药传承创新发展。 要落实好市与区支出责任，确保基本养老金按时足额发放。积极实施全民参保计划，探索完善适应灵活就业人员的社保政策。要及时安排困难群众救助资金，落实最低生活保障、特困人员救助供养、低收入家庭救助等政策。大力打造智慧化养老服务机构，推进居家适老化改造，优化养老服务政策，进一步培树“津牌养老”服务品牌。

三要助力打造宜居城市。大力支持绿色低碳经济和城市建设协同共进，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推动城市更新，完善便捷通畅城市交通网，加快推动地铁4、7、8号线建设，支持实施城市燃气、供热、供水等老旧管网，以及老旧小区改造。支持商旅融合发展，做好文旅品牌、做优文旅服务、做大文旅市场，打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的高品质生活空间。全面实施全民健身场地设施提升行动，支持举办天津马拉松赛等文体赛事，更好满足人民日益增长的高品质精神文化需求。

五、聚焦抓改革、强管理，着力提升财政资金效能

要坚持问题导向，以改革破难题，以管理增效能，认真处理好尽力而为与量力而行的关系，切实管好“账本子”、把紧“钱袋子”，更加注重精准、可持续，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用，更好调动各个方面的积极性。

一要以深化改革增动力。按照“正向激励、帮扶困难、降本增效、推动发展”的思路，积极推进省以下财政体制改革，进一步理顺市与区财政关系，推进实施财承评估和应用机制，确保财政当期可承受、长期可持续。要深化零基预算，加强预算管理，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行”。突出绩效管理导向，健全完善投入产出绩效管理机制，强化成本效益分析，提升“花钱问效、花钱有效”的紧迫感，不断提高财政支出精准度有效性。

二要以厉行节俭求实效。要大兴艰苦奋斗之风，财政部门要带头勤俭节约，财政干部要带头艰苦创业，时刻绷紧过紧日子这根弦，切实以政府的“紧日子”保障老百姓的“好日子”。要勤俭办一切事业，严控财政供养人员规模，严格新增资产配置管理，继续清理规范业务费，强化“三公”经费管理，大力压减公用经费预算，努力降低行政运行开支。强化成本控制管理，加强项目预算评审，推进支出标准体系建设，坚决压减或取消低效无效支出，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上。

三要以财会监督促规范。要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，以高度的政治自觉履行财政部门重大职责使命，切实把财会监督磨成利剑，推动中央和市委决策部署落实落地。探索制定财会监督协调工作机制协同事项清单，加强财会监督数据资源整合，精准开展预算资金、会计评估、政府采购等专项监督检查，深化监督成果运用，推动严肃追责问责，注重典型案例引领，划清“红线”、亮明“底线”，进一步增强财会监督震慑作用，切实规范财经秩序。

六、聚焦防风险、保安全，着力推进财政平稳运行

要始终将财政安全运行摆在突出位置，扛牢财政部门政治担当，坚持系统思维、创新思维、底线思维，以“时时放心不下”的责任感，增强预判性，打好主动仗，切实做到心中有数、肩上有责、手中有策、履职有效。

一要全力防范化解债务风险。要充分发挥市区两级专班作用，严格落实全口径化债方案体系，大力加强组织领导、细化政策引导、加强压力传导、严格督查指导，全力以赴狠抓责任落实、措施落细、政策落地。要以台账式管理、清单化推进，坚持“问数、问策、问效、问责” 并重，细化分解落实年度化债任务，积极落实偿债来源，有序压降存量债务规模。要建立健全发现问题沟通会商机制，及时通报情况、推广典型经验，着力推动化债目标任务圆满完成。

二要全力兜牢兜实“三保”底线。统一制定全市“三保”清单，坚持支出优先顺序，强化管理监督职责，形成多方协同、齐抓共管的“三保”工作机制。要加强区级“三保”预算审核，指导基层全面、完整覆盖“三保”支出需求。要加强资金调度，严格执行财政“三保”支出专户管理，及时将区级上解资金、市级补助资金和区级负担资金一并纳入专户管理。加强动态运行监测，要对存在“三保”风险地区实施提级管理、严格落实管控措施。要进一步完善基层“三保”帮扶机制，明确兜底救助条件和方式，设立帮扶资金，兜牢“三保”底线。

三要全力推进基层稳定运行。进一步健全完善库款预警机制，切实做到预警关口前移，动态监测重点领域支出、库款保障水平等关键指标，强化日常提醒提示。着力推进库款管理、政府债券发行与国库现金运作统筹协调机制，加大对中央直达资金、区级上解资金的调拨频次和进度，确保库款规模保持在合理水平，全面保障重点支出资金需求，切实防范出现财政支付风险。推动加强乡镇财政管理指导意见落实落地，不断提升乡镇财政管理水平，进一步做好增收节支，切实保障基层运转稳定运行。